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【创新大赛成果交流】毕节市委老干部局:“一统领二融入三整合” 助推新时代老干部工作与老龄事业融合发展

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创新背景

人口老龄化是当前我国面临的一个重大社会问题,老干部工作与发展老龄事业密切相关。老干部工作是党的组织工作、干部工作的一个重要组成部分,也是全社会老龄事业的一个重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》文件明确要求“顺应老龄事业发展趋势,坚持社会化管理服务方向,积极、稳妥、协调相关工作。”如何在新形势下实现离退休干部工作与老龄事业的科学融合是当前和今后老干部工作的一个重大命题。

据统计,到2017年底,毕节市常住老年人口已增加到103.4万,分别占常住人口和户籍人口的15.5%和11.2%,5年间增加了12万老年人,平均每年增加2.4万人,人口老龄化速度不断加快。由于毕节市属欠发达地区,经济基础差,财力有限,是在“未富先老、未备先老”的情况下进入老龄化,老龄工作存在的问题和矛盾突出。主要表现在:老干部工作队伍力量薄弱,不能服务管理好老干部的同时兼顾服务好社会老年人;老干部活动场所不能同时满足离退休干部和社会老人老有所乐的需求;医疗卫生条件有限,满足不了庞大的老年群体健康需求;城乡老龄事业发展不平衡,养老服务供给不足,服务质量不高;老龄产业发展缓慢,养老服务体系还不健全,养老服务政策活力不足,老龄产业未具规模;农村幸福院、居家养老、老年人日间照料中心项目建设后,运转跟不上,运行难度大等问题。

创新举措

按照“老干部工作在老龄事业的发展中应该走在前面”的指示和要求,结合人口老龄化对老干部工作带来影响的实际,毕节市委老干部局采取“一统领二融入三整合”推进老干部工作与老龄事业融合发展。

一统领

习近平指出,老干部是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。近年来,毕节市老干部工作以大党建为统领,以组织建设为核心,把加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设放在首位,充分发挥离退休干部党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,聚力新定位,提升做好离退休干部党建工作的水平,引导离退休党员干部发挥表率作用,成为老年群体中的一支中坚力量,成为老年群体的主心骨,带动社会老年人更加主动地参与到正能量活动中来,共同珍惜光荣历史,不忘革命初心,永葆政治本色,继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者,继续讲好毕节故事、弘扬毕节精神、传播毕节好声音,积极为“打赢攻坚战、建设示范区”贡献智慧和力量。如:黔西县林泉镇离退休干部党支部结对海子村党支部创建脱贫攻坚示范性党支部、在贵阳成立异地离退休干部党支部,金沙县在老干部局成立党总支、在各活动点成立党支部等。

二融入

一是活动开展主动融入。如果老干部和老龄工作都各吹各的号,各唱各的调的话,两者就不会结合的很好。当前,对老干部工作如何推动老龄事业发展,不管是理论研究还是实际操作,还没有成熟的经验可以借鉴。因此,“全面做好离退休干部工作”,就是把离退休干部工作置于老龄事业发展的大格局中去谋划去思考,做到主动融入。近年来,毕节市在一些重大时间节点开展的离退休干部文体活动时,都主动把社会老人融入进去;平时各地老龄委(办)、社区(街道)开展社会老年活动时,又主动把离退休干部融入进去;这种“双融入”的方式,不但可以丰富社会老年人的晚年生活,提升幸福指数,还更好地把老干部工作与老龄事业发展融为一体,更好地解决社会老龄化的问题。二是协会组织精准融入。老干部是促进社会和谐的重要群体,老干部资历深、威望高、影响大,在宣传党的方针政策,协助党和政府做好社会管理工作中具有重要的支撑地位。他们退下来以后,与老年朋友们的联系更加紧密,接触社会面更广泛,倾听群众心声的机会更多。因此,通过协会涉老组织、社团等找准了精准融入点,充分发挥老干部工作在老龄事业发展中的示范引领作用。如:近年来,毕节市委老干部局依托老年人体育协会等社团组织,引领社会老人一起参与书画、摄影、乒乓球、文艺汇演等活动,极大地丰富了老年人精神文化生活,更好地引导和带动全社会老年人正面发声,力所能及地为经济发展、社会稳定作出积极贡献。

三整合

一是整合老年大学资源。老年大学、老干部活动中心是离退休干部文化养老的主阵地。做好老年人、老干部学习活动阵地建设工作,为实现老年人、老干部的社会参与和互相学习交流搭建平台,使他们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为,具有重要的作用。毕节市依托老年大学和老干部活动中心两个“主阵地”,在满足离退休干部学习活动的同时,还最大限度满足离退休干部和社会老人需求,以此促进丰富老年精神文化生活。如:毕节市老年大学和市老干部活动中心,在开设的班级和组织开展的各种文艺活动,除了有离退休干部参加外,还有部分社会老人都积极参与进来,尤其是社区老年大学和老干部活动点,更是通过整合资源,带动更多的社会老人参与其中,做到老有所学、老有所乐。抓住“敬老活动月”和“老年节”、春节等节庆活动,积极组织开展丰富多彩、喜闻乐见、适合老年人的各种文化活动,用文明、健康的生活方式引导、鼓舞和激励老年人,使他们老有所乐、生活充实。二是整合民政部门资源。民政部门居家养老、日间照料中心让社会老人、离退休干部共享。“日间照料中心”主要是以“白天入托接受照顾和参与活动、晚上儿女回家后,老人们就回家和儿女团聚,享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式,是集服务、学习休闲、娱乐餐饮等为一体的老年活动场所,是老年人居家养老、精神慰藉的理想场地。如:七星关区洪山街道桂花社区日间照料中心能容纳上百人锻炼、休闲、娱乐。社区退休干部职工 146 人,占社区老人的13 %。原来有的老年人对国家方针政策的理解有偏差,有时容易发牢骚, 产生不满情绪。通过社区日间照料中心这一平台来充分发挥退休老干部的各种优势、“五老”人员的威望优势和经验优势和社区新时代市民讲习所的作用,邀请退休干部定期和不定期为社区老人讲习党的方针政策,讲习中央、省、市、区的重大会议精神,让社区老人真正弄清楚党和国家的惠民政策,进一步提高社会老人的认同感,让社会老人感受到党的政策好,化解了一部分老年人思想消极、精神空虚、内心孤独等问题,激发出社会老人的感恩之心和珍惜之情。现在,社区老人不再像以前那样发牢骚,取而代之的是发出了好声音,凝聚了正能量。三是整合卫生部门资源。通过卫生部门特色服务,毕节已经开通离休干部就医绿色通道,有的社区为老干部提供就医方便的同时,还定期和不定期组织老干部及社会老人开展高血压、糖尿病等常见慢性疾病的症状、并发症、治疗和预防方法等方面的医疗健康保健知识讲座,开展健康咨询、免费、检查、测量血压等活动,使老年人懂得保健知识,增强自我保健的能力。免费为社区老人体检等。下一步毕节市委老干部局还要整合卫生部门资源优势,在全市开通退休干部和社会老年人就医绿色医疗通道,为老干部和社会老人提供“就近看病”和居家医疗服务。

创新成效

近年来,毕节市以开展正能量活动为抓手,推行“一统领二融入三整合”工作法,把老干部蕴含的巨大正能量释放出来,并传递到社会老人中,带动全社会老年人坚决拥护党的路线方针政策,正确对待改革发展中存在的问题,及时消除社会误解,形成在互动中相互融合、在融合中凝聚共识、在共识中助力发展的良好氛围。

在信息交流中传递正能量

充分发挥老干部党性强、辨别是非能力强、理想信念坚定的“威望优势”和“意见领袖”作用,通过建立微信群、QQ群等新媒体引导社会老年人辩证看待各类信息,正确对待各类问题,发挥了“网上正能量”作用,带动广大社会老人参与到正能量活动中来,为试验区的改革发展积极发声、正面发声。

在搭建平台中增添正能量

结合“增添正能量、共筑中国梦”活动主题,开展了“参与五城同创、脱贫攻坚、乡村振兴、文明交通劝导、网吧义务监督、关心下一代等工作,吸引了身边的社会老人积极参与各种活动,增强活动的凝聚力,让社会老人在参与中收获成就感、在活动中释放正能量。

在文体活动中释放正能量

      紧扣“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题,组织具有文艺、科技、教育、体育等特长的老同志深入街道社区,举办舞蹈、声乐、书画、演唱等各类文体健身活动,积极传递正能量。近年来,所开展的“夕阳展风采、喜迎十九大”、“致敬改革开放、唱响同步小康”、庆祝新中国成立70周年离退休干部“我和我的祖国”快闪、书画摄影作品展等活动以及每年举行的万名老人健步行、老年节门球赛、象棋和羽毛球比赛等活动,丰富离退休干部精神文化生活的同时,更好地吸引和带动更多的社会老年人参与其中、乐在其中,进一步释放了正能量.

在服务共享中凝聚正能量 

各地充分发挥社区作用,整合社区资源,探索有效载体,搭建社区平台开展“四就近”活动,让居住在社区的老同志“就近学习、就近活动、就近得到关心和照顾、就近发挥作用”,走出一条资源共享的路子。如七星关区桂花、拥军等5个社区结合“四就近”活动,让老干部和社会老人白天入托接受照顾和参与活动,晚上回家享受家庭生活,方便社区老干部和社区老人“学习在社区”“养老在社区”、“康复在社区”、“心理咨询在社区”“用餐在社区”等,得到广大离退休老同志和社会老人的高度认可。

    
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